近日，北京市公布最新数据，上半年GDP增长8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。北京市一位领导坦承，过去粗放式的发展相对容易，但长远来说难以为继，只有下决心攻坚克难，才能真正转变发展方式。

　　转变发展方式在我国已提出多年，但成效不够明显，原有问题仍然如故。根本原因是各级领导没有真正转变发展理念和思路。“头脑”不转，“身体”也难转。因此，推进发展方式转变，首先要从转变领导观念入手。

　　第一，强化节约发展的观念。发展经济的根本目的是为满足人民一直增长的物质文化生活需要，其需要的财力并不完全取决于GDP的总量，还取决于经济运行的效益、政府行政成本和收入分配制度等因素。

　　在提高企业经济效益的同时，如果采取比较有效措施，把国家机关决策失误、政绩工程、形象工程和“三公”消费等支出降下来，坚持收入分配向民生倾斜，改善公民的福利水平，即使GDP增长保持在6%左右，人民群众的生活也能得到提高。

　　第二，强化效费比观念。效费比是效益理论的核心概念，运用在经济建设中，是从投入与产出的全过程分析研究和提高经济效益的科学方法。

　　对现有“三高一低”企业的整治，既要考虑公民就业和社会稳定因素，也要考虑经营效益和环境保护成本。对战略性新兴起的产业的发展，要科学把握好政府支持的时机和力度，努力提高投入产出的效费比。比如太阳能光伏产业，在上网电价仍然很高的情况下，如果过早地大规模启动国内光伏市场，国家财政补贴压力就很大。因此，无论是对现有产业的调整，还是发展战略性新兴起的产业，政府出台财税、金融等支持政策，应讲求效费比，不做“政绩有效益，经济无收益”的蠢事。

　　第三，强化重点扶持自主创新的观念。转变发展方式，关键靠科学技术创新，这已形成了共识。

　　近年来，科技经费投入不断加大，高科技产业在经济中的比重大幅度提高，但重大科学技术创新成果不多，自主创新仍显不足。其中的问题是，科技经费分配结构不够合理，研发投入偏低，重点不够突出，经费使用效益不高。在科学技术创新经费的投入上，要集中财力保障重大科学技术专项的突破，以此引领产业的发展。在扶持对象上要重点支持自主创新项目和企业，防止“伪高科技企业”享受国家优惠政策。

　　第四，确立科学的政绩观。政绩考核对发展方式具有导向作用，应当围绕转变发展方式，制定完善政府绩效评估标准、指标体系和评估机制，全面实施政府绩效管理制度。应坚决摒弃片面追求GDP上涨的速度的政绩评价标准，切实把经济稳步的增长质量和效益、节约能源资源和保护自然环境、保障和改善民生，加强社会保障、教育、卫生和公共服务建设，推动社会全面进步，作为政府绩效评价的重要内容。